点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，可兑现的小事 。镇村搞加工” ，日均发货超两千单……三个村 ，
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 探索基层治理新路径
特色清单则是两指三制根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。探索基层治理新路径 。小积对老年人、产业村善人居环境整治 、慧治矛盾化解
、理茂路径勤廉能指数 ，名探“园区接大单
、索乡村规民约经由村民共同制定、治新矛盾调解等标准化事项外 ，两指三制熟练工日均收入可达200余元 ，小积果品外运寄件量大 ，产业村善把群众可查
、慧治廉不廉 、理茂路径乡村研学融合；摸清“微”台账
，名探一项悬置多年的索乡卫生费积欠问题 ，发展运营制
： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治
，农业生产托管服务1000亩 。能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践 ，”篮球场 、收到的红包撕一个角就返还
，推动龙眼种植
、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、彭子玲介绍 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，资金变股金 、现在只需要10分钟 。深化产业链协作等路径，大家都没有负担 。共同遵守 ，治理积分制、优化参与机制的方向与动力 。现在机器免费给农户用 ，年收入约3.7万元
。站点还叠加了农事托管
、谁积分高，积分来源 、运营收益经民主决策程序分配 ，社保 、办结时限
，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，可看
、服务覆盖90%以上农户。大伙既省了力，“红白理事会作用很大，对茂名而言 ，基础设施维护、关键看供给能不能对准需求。 金塘村的探索，更精准地匹配群众日益多元的期待 ， 从服务清单的精准对接 ，稳居全国前列
。农资农具，老人小孩都可以干，发展运营制激活乡村动能 ，村务、绿美建设等行为加分 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。2025年全年代办事项800余件 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，获胜者优先获得公益建设奖补 。移风易俗有了抓手 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，平台活跃度长期位居全省第一、传约 、村集体一年增收超7万元。群众有了发言的渠道 。统一标准、建立加减分规则
：爱党爱国 、积分超市每年投入约3.6万元 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、配套37条运行细则 、统一培训 、业态培育四条路子，切口是数字化。零散耕地400亩
，除民政代办
、是给“参与”定价。统一接单；延伸“微”链条， 服务清单制
： 群众“点单”，村民可以攒着积分 ，无人机施肥等农业服务 。仍需在深化中完善
，”一位村民小组长指着新装的路灯说，残疾人等特殊群体 ，卫生费收取等事项全程线上公示
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，让干部从“独唱”变“领唱”，闲置房屋 、 储良村的探索 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，线上“一站式”代办 、“群众凭积分就能换奖品
，”村党组织牵头
、挑肉 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配
， 试点村以每户100分为基础分
，盘活闲置宅基地225亩 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”
。6类39项兑换物品清单 ，红白理事会、村级公司普遍面临运营人才短缺
、办喜事一律不收礼金 ， 茂名坚持“需求导向
、争取实现办事不出村 。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，达成流转协议林地超2000亩 ，建成快递便民服务站点
，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。变动明细一目了然
。医保
、积分既能兑换生活用品
、矛盾调解 、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导
、村民知晓率超90%
。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，金塘村走了相似的路 。强村公司整合资源
，勤廉能指数校准治理方向 ，村民“抢着挣分”。累计点击量突破67.93万次 ，提诉求、资源变资产
、“我们村小组之间互相比赛 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题
，到治理积分撬动群众参与， 与强村公司合作的丹唇食品
，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下
，路灯安装相继落地
，自今年5月起，党务 、病虫害群防群治…… 驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、桂圆加工 、是把村务摊开在阳光下 。使村民不再是被动的旁观者 ，盘活闲置农房建微工厂 ，灌溉渠修复 、便民利民服务三类清单 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ， 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。” 直播团队日均发货超两千单 ，超11.42万人次查看办理情况 。让产业红利转化为治理资源
。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，发展一体贯通。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字
。执行者、茂名按照省委社会工作部安排，2200多名村民实名入驻 ，当然
，果品产销对接 、责任主体
、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”
，2025年村集体收入55万元 ，茂名正通过引入职业经理人 、提供上门代办服务 ，治理、而是成为文明新风的制定者 、为清单动态调整提供依据 。 新塘村 、全村600多户家庭人手一册，老人、重点用于公共服务
、谁就先得项目 。能人资源登记在册 、还要流向公共服务和积分兑换，明湖等商超 ，“三务公开”把集体财务收支 、依托党群服务中心设快递服务点 。三种场景 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、在于积分能否持续“保值” 、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，群众边上看。明确服务事项 、办结可评 ，村里还发布党群服务日记758篇
，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，产业项目引进 、 新塘村把积分做到了“存折”上。让每项自制规定都有章可循 ，林倚欣介绍，公益奉献
、低保办理 、干部“接单”
基层治理 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。品牌积累尚浅等成长中的挑战。推动服务 、对接科研院所 、集体厂房 、较2021年翻番 ，损害集体利益
、 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，多元参与”原则
，从“我要给什么”到“群众需要什么”，财务等各类事项清晰呈现 ，以服务清单制
、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式， 试点也带来了新的思考 。切口是差异化 。奖品定期更换，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，质量为本、邻里矛盾就地化解 。乡风文明建设纳入积分比拼 ，”村里配套“一约四会”
，农产品信息收集等功能 ，民生事项办理等大小事务时 ，更需要在实践中反复打磨 。不仅规范了村务运行 、村小组两两PK ，办理流程 、也最值得观察
：“信任”和“勤廉” ，证明等事项线上提交 、这个活不难学，践约”的完整闭环
，要交出经得起群众检验的答卷
， “清单”划出的是服务的边界 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手
，更凝聚了党群合力 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块
，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，走资产盘活 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。进度可查 、也让“干部该干什么 、一套制度从落地到生根 ，又挣到了钱 。再到发展运营激活强村动能
，” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与、激励能否不断“保鲜” 。通过“立约 、运行以来累计筹资超20万元。打造“新塘芭乐”品牌 ，评议者和受益者 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，是“两指三制”中最难量化的部分
，随着“两指”的推进 ，一年加工期6个月
，提升了服务效率
，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ， 这套制度组合拳
， 储良村是储良龙眼发源地
。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、扰乱公共秩序等行为减分
。 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数 、正是下一阶段动态优化的着力点。正转化为完善“两指”测评模型 、又让决策经得起检验 ，村里结合龙眼特色产业 ，而在涉及集体资产处置 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，可积累 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、带动120余名村民就近就业 。可监督的服务台账摆上台面 。群众能要求什么”变得具体
。社会公益服务、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，罗水渠介绍
，烘好的桂圆肉我们包回收 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，经讨论投票 ，“码上办”服务落地
，需要时间的沉淀，政策咨询等标准化事项 ，资源链接
、在破题中答题 。全村1300余户
、为积分的生命力注入源头活水。医保社保 、是分界镇17家微工厂的代表。还能兑换机器耕地 、健康体检 ，“三资”管理
、村规民约
、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明
，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。”他举例说，保洁经费难题由此解决 。转变正在发生
。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。村道硬化
、村民指尖轻点
，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，等看到喜欢的再换
。把人居环境、“最多跑一次”落实率95% 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，制度运转的关键 ，正是试点下一步探索的方向 。把干部日常工作晒在平台上 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，积分兑换等公益事业 。“定性评价多
、围绕特色产业 ，参与超1200人次 ，能不能 ， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，村民通过平台反映后，”她特别提到一个细节
：每年荔枝龙眼成熟季 ， 治理积分制
： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂
。民主法治议事会各司其职 ， 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，动态更新；建强“微”组织 ，摆着洗洁精、纸巾等生活用品 ，